——西城区开展居家养老服务试点工作的调研情况
 
　　西城区早在1982年就进入老龄化社会，2000年*五次人口普查显示，西城区老龄人口**过12**，占全区总人口的17%，平均预期寿命已达到82岁。2004年老龄人口14.3万，占区总人口的20%。据预测，到2020年，全区老龄人口比例将达到30%，高龄老人和空巢老人明显增多，平均预期寿命**过85岁，西城区将面临人口老龄化的严峻挑战。人口老龄化*发展的一个重要的后果就是老年人的养老问题越来越**：一方面，家庭规模日趋小型化，家庭养老功能日益减弱，传统的家庭养老面临**的压力。而老年人的养老服务需求不断增多，但老年人习惯于既定的生活方式和熟悉的社区居住环境，不愿离开自己的家庭和社区，到一个新的环境去养老，从观念上和心理上更愿意在家中接受各种养老服务。另一方面，西城区人口老龄化是在经济还不够发达、物质条件尚不充裕的情况下到来的，发展社会养老的资金和地域空间有限，不可能建设大规模的养老院等社会福利设施，因此，单靠**的力量来发展养老福利事业是不现实的。在这样一种情况下，积极推进社区养老，开展新型居家养老服务成为必然。居家养老与社会养老和传统的家庭养老相比，具有投资少、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点，它可以用较小的成本满足老年人的养老服务需求。岚清同志多次强调“老龄工作的**在社区，在基层”，老龄工作需要“党政主导，社会参与，全民关怀”。开展居家养老服务适应我国老年人的生活习惯和心理特征。满足了老年人的心理需求，有助于他们安度晚年。符合中国实际，代表城市社区养老发展的方向，对于探索具有北京特色、符合大城市中心城区发展的社区为老服务的新路子，加强社区老龄工作，推动社区建设和北京和谐社会的形成，具有重大的现实意义。
 
　　为了适应西城区人口老龄化发展的需要，满足老年人对居家养老服务的需求，2005年北京市和西城区选择了月坛街道汽南社区和德胜街道进行无围墙养老院试点工作，试点工作取得了初步的成效。
 
　　一、概况
 
　　西城区月坛街道汽车局河南社区居委会（简称汽南社区居委会）地处西城区南部边缘、南临宣武、西靠海淀，是一处兴建于50年代的老居民住宅小区，小区面积9.9万平方米，现有常住居民3000户、近5000人，其中60岁以上老人1300人，占居民总人口的22%，70岁以上老人约占老年人的50%，空巢家庭有160户（其中有配偶的空巢家庭122户，*居的空巢家庭38户）。德胜街道60岁及以上老龄人口达到21390人，占街道总人口的19%，80岁及以上老年人994人，空巢老人1707人。汽南社区和德胜街道从实践中深刻认识到，大批“单位人”退休后变为“社会人”，社区成为老年人主要聚集地，老年人群体对社区的依附性也越来越强，对社区服务的需求越来越多，解决社区老年人养老难题**本着求真务实精神，从老年人的实际需求去解决养老问题，让老人满意，这不仅涉及到老年人自身利益，而且直接关系到社会的稳定和社区发展。通过走访调查发现，绝大部分老人都把社区居家养老模式作为可以选择。汽南社区和德胜街道在加快城市现代化建设进程